河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動方案的通知
各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會,省政府有關(guān)部門:
《河北省特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
河北省特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神,落實全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署,以“共享智造”賦能特色產(chǎn)業(yè)集群,推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型突破,培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力,全力把工業(yè)立起來,厚植縣域經(jīng)濟(jì)財源,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北,制定本方案。
一、明確工作目標(biāo)
到2025年,打造5個“共享智造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,培育10家共享“領(lǐng)跑者”企業(yè),建設(shè)15個“共享智造”工廠(車間),“共享智造”理念得到普遍認(rèn)可,模式應(yīng)用逐步深化,集群資源配置和生產(chǎn)組織效率明顯提高,“共享智造”集群營業(yè)收入年增長8%以上。
到2028年,培育25家共享“領(lǐng)跑者”企業(yè),建設(shè)35個“共享智造”工廠(車間),國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)“共享智造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋,共享生態(tài)基本完善,共享模式深入應(yīng)用。“共享智造”集群中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長10%左右,關(guān)鍵工序數(shù)控化率提升15%,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及率達(dá)到40%左右,企業(yè)上云比例達(dá)到60%左右,對縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯增強(qiáng)。
二、創(chuàng)新發(fā)展方向
(一)“共享智造”1.0,制造能力共享。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,開展生產(chǎn)設(shè)備、專用工具等制造資源協(xié)作共享。搭建集聚共性制造需求的共享工廠,發(fā)展以租代售、按需使用的設(shè)備共享服務(wù),實現(xiàn)制造能力共享。
(二)“共享智造”2.0,制造能力共享+服務(wù)能力共享。整合優(yōu)質(zhì)社會資源,開展原材料集中采購、物流倉儲集中管理、產(chǎn)品檢驗檢測、數(shù)據(jù)存儲分析等服務(wù),發(fā)展服務(wù)能力共享。
(三)“共享智造”3.0,制造能力共享+服務(wù)能力共享+創(chuàng)新能力共享。開展涵蓋研發(fā)設(shè)計、試驗中試、檢驗檢測、工藝改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)和專利、金融服務(wù)等全方位的創(chuàng)新能力共享,實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融一體化深度融合。
三、突出重點任務(wù)
(一)夯實“共享智造”基礎(chǔ)。
1.筑牢數(shù)字底座。加強(qiáng)集群5G、千兆光網(wǎng)、算力、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)開展內(nèi)網(wǎng)升級改造,強(qiáng)化共享網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快推進(jìn)集群中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推廣“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè),引導(dǎo)中小企業(yè)推動管理和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委,各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區(qū)管委會,以下責(zé)任單位均含各市、雄安新區(qū),不再一一列出)
2.培育核心企業(yè)。引導(dǎo)集群通過招商引資和企業(yè)并購重組、上市融資等方式,培育共享“領(lǐng)跑者”企業(yè),對企業(yè)以獲取技術(shù)、品牌、人才和市場為目的對產(chǎn)業(yè)集群同行業(yè)企業(yè)實施兼并重組,完成后一次性給予100萬元激勵。加快培育一批支撐“共享智造”的專精特新企業(yè)。實施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換工的自動化、智能化改造。對細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品(技術(shù))行業(yè)領(lǐng)先或填補(bǔ)空白,近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度4%以上,上年度自有資金研發(fā)投入200萬元以上的“共享智造”產(chǎn)業(yè)集群“專精特新”企業(yè),按照實際投入額,采取后補(bǔ)助的方式給予20%的補(bǔ)助,單個企業(yè)最高不超過100萬元。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、河北證監(jiān)局、省財政廳)
3.建設(shè)共享平臺。推動集群建設(shè)一批面向行業(yè)、區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,為“共享智造”提供支撐。推動企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全面對接,集聚生產(chǎn)制造各類資源,促進(jìn)數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用,實現(xiàn)研發(fā)、制造和服務(wù)資源柔性匹配、動態(tài)共享。每年培育2-3個支撐“共享智造”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,引導(dǎo)集群企業(yè)依托平臺實現(xiàn)資源共享。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)
(二)開展“共享智造”實踐。
1.推動代工升級。充分發(fā)揮集群研發(fā)制造服務(wù)優(yōu)勢,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)從簡單生產(chǎn)代工向高水平代工轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)提升智造水平,建立全生命周期質(zhì)量管理體系,優(yōu)化集成供應(yīng)鏈管理,開展高質(zhì)量、高效率、高附加值代工服務(wù)。支持醫(yī)藥、汽車制造、電子信息、紡織服裝、輕工等集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)代工生產(chǎn)由CMT(來料加工)、OEM(普通代工)向ODM(原始設(shè)計制造商)、JDM(共同設(shè)計制造)、OBM(原始品牌制造商)模式轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局)
2.構(gòu)建共享車間。鼓勵企業(yè)聚焦集群共性制造需求,針對通用性強(qiáng)、購置成本高、智能化水平高的關(guān)鍵設(shè)備,圍繞噴涂、表面處理、焊接等關(guān)鍵工藝或3D打印、增材制造等稀缺技術(shù),發(fā)展協(xié)同生產(chǎn)、租賃使用、共享加工等模式,實現(xiàn)資源高效利用。依托智能制造場景和示范工廠建設(shè),每年建設(shè)4-5家提供分時、計件、按價值計價等靈活服務(wù)的共享車間。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)
3.搭建共享工廠。面向首臺(套)產(chǎn)品制造、非標(biāo)產(chǎn)品加工、個性化定制等需求,引導(dǎo)集群整合制造資源,建設(shè)一批共享工廠標(biāo)桿,逐步實現(xiàn)技術(shù)、采購、設(shè)備、倉儲、物流、售后等全流程共享服務(wù)。共享工廠被認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的,給予300萬元獎勵。引導(dǎo)核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺建設(shè)共享平臺,發(fā)展“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式。對“領(lǐng)跑者”企業(yè)上年度更新先進(jìn)生產(chǎn)、研發(fā)、檢測、試驗設(shè)備,按實際投入金額20%給予補(bǔ)助,最高不超過500萬元。每年打造2-3家共享工廠。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳)
4.打造共享載體。依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器和雙創(chuàng)平臺等載體,創(chuàng)新運營模式,整合各類資源,推動共享制造功能升級。支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)依托載體開放研發(fā)、制造等資源,將配套企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理體系,提供研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、專業(yè)人才、投融資等服務(wù),推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。每年創(chuàng)建3-4個集群“共享智造”大中小企業(yè)融通發(fā)展載體示范項目。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)
(三)打造“共享智造”生態(tài)。
1.突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵“共享智造”企業(yè)緊跟大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等,圍繞資源共享、服務(wù)共享、創(chuàng)新共享,積極參與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制,提高標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。對主持國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)或團(tuán)體,按項目分別資助30萬元、20萬元、10萬元。全力支持有關(guān)龍頭骨干企業(yè)爭創(chuàng)國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點項目。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
2.強(qiáng)化質(zhì)量支撐。深入摸排“共享智造”企業(yè)引進(jìn)外籍質(zhì)量專家需求,深化“助企引智”服務(wù),有效提升企業(yè)質(zhì)量控制水平。在共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)中推行“首席質(zhì)量官”,導(dǎo)入卓越績效先進(jìn)質(zhì)量管理模式,推動質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群,開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動,每年培訓(xùn)企業(yè)2000家以上,每個縣(市、區(qū))每年培育2個以上典型案例。鼓勵共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳)
3.推動協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵研發(fā)檢測機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè),按照市場化機(jī)制開放科研儀器和檢驗檢測設(shè)備。在皮革、化工、機(jī)械制造等集群,打造一批共享實驗室、共享中試車間和共享檢測中心。鼓勵建設(shè)面向集群的工業(yè)設(shè)計研究院,對具有企業(yè)法人資格、完成課題研究5項以上、形成專利10項以上、新認(rèn)定的省級、國家級工業(yè)設(shè)計研究院,按不超過建設(shè)總投入的50%給予支持,分別給予最高不超過300萬元、500萬元。將符合條件,為科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、試驗測試等服務(wù)的共享工廠,納入各級科技創(chuàng)新券創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:省科技廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
4.促進(jìn)人才共享。鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)與眾創(chuàng)空間、孵化器等載體對接,為企業(yè)提供聯(lián)合用工服務(wù)。支持集群搭建共享用工服務(wù)平臺,匯聚人才信息,實現(xiàn)供需雙方快速匹配。對接高端裝備制造、智能制造等集群,培育建設(shè)一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教聚合體。依托重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展急需人才培養(yǎng)培訓(xùn),推動企業(yè)與高等學(xué)校共建技能人才培訓(xùn)基地。鼓勵符合條件的共享工廠核心技術(shù)骨干積極申報省級重點人才工程,參評相應(yīng)職稱。(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳)
5.提升服務(wù)能力。引導(dǎo)集群開展物流、倉儲、集中采購等共享服務(wù),降低生產(chǎn)成本。鼓勵集群打造公共服務(wù)平臺,拓展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等功能,強(qiáng)化基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的平臺資源共享。每年組織開展不少于20場工業(yè)設(shè)計對接交流、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接活動。對新認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)牽頭創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺,給予每家100萬元支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省財政廳)
四、強(qiáng)化保障措施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動,建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的工作推進(jìn)體系,形成工作合力。各市縣要堅持分類分層分級指導(dǎo),因地制宜抓好落實。優(yōu)選一批示范標(biāo)桿項目,做好宣傳推廣。
(二)加大金融支持。引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對“共享智造”的金融服務(wù),探索供應(yīng)鏈融資授信和數(shù)字人民幣結(jié)算應(yīng)用,創(chuàng)新開發(fā)信貸、保險等金融產(chǎn)品,并在省融資信用服務(wù)平臺發(fā)布推廣。支持“共享智造”企業(yè)對接多層次資本市場,對獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)(包括天使投資、VC/PE)股權(quán)投資的“共享智造”項目,按照股權(quán)投資額的2%,給予最高500萬元融資獎勵。
(三)強(qiáng)化要素保障。各市、縣在符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策前提下,積極保障“共享智造”項目用地,促進(jìn)共享發(fā)展。符合條件的共享工廠(車間)優(yōu)先納入重污染天氣豁免清單,在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間保障企業(yè)正常生產(chǎn)。
【文章來源:河北省人民政府】 |